聚焦学前教育发展：幼有所育，根本之策在普惠：澳门太阳网

YWn网络配图YWn网络上有一个笑话：孩子今年4岁了，掌控1500个英语单词的词汇量够不够?在美国认同是不够了，在北京海淀显著过于。YWn笑话虽短，却透漏了当下一线城市儿童家长对于学前教育的情绪。学前教育，是孩子传达自我、理解世界、健康成长的最重要阶段，牵动着每一个家庭的心。

今年的《政府工作报告》认为，多渠道不断扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要合乎安全性标准、收费合理、家长安心，政府都要反对。YWn我国学前教育事业发展现状如何?还不存在哪些问题?今后将如何发展?日前，教育部部长陈宝生不受国务院委托，向全国人大常委会不作了关于学前教育事业改革和发展情况的报告，对这些问题一一做出了问。YWn重普惠，密码入园难入园贵YWn入园难入园贵，长期以来为社会诟病。

很多幼儿园一位难求，幼儿园甄选战年年首演。幼有所并育，显然之策在普惠。

2018年，党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下全称《若干意见》)，确认到2020年全国幼儿园三年毛入园率超过85%的普及目标、普惠性资源覆盖率超过80%的普惠目标和全国公办园在园幼儿占到比应以超过50%的结构性目标。为密码入园难入园贵，国务院有关部门通过规范城镇小区设施幼儿园建设用于、大力挖潜不断扩大增量等措施，多渠道不断扩大普惠性资源。

YWn教育部基础教育司司长吕玉刚曾回应，小区设施学前教育资源的相当严重萎缩，是导致城镇进公办园难以备入园难的主要原因。2019年1月，国务院办公厅印发《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》，部署各地全面摸底排查，针对规划、配建、接管、用于不做到等问题，采行补建、扩建、新建、移位等措施，保证小区设施园获取普惠性服务。

截至目前共计摸排4.21万个小区，大约有1.84万所幼儿园必须管理。据可行性测算，通过管理将减少普惠性学位大约370万个，普惠性幼儿园覆盖率将提升8%。住建部公布《城市居住区规划设计标准》后，各地在城市修复、功能完善、老旧小区改建、杨家工业区改版中补足完备基础教育设施，实行了一大批幼儿园建设项目。

在北京，通过利用分流拆迁空间新建改扩建幼儿园、反对国有企事业单位和街道办园、以租代辟等多种方式不断扩大普惠性资源供给，2018年追加学位就多达3万个。YWn目前普惠性资源依旧紧缺。

报告表明，全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，距离《若干意见》确认的2020年普惠目标还差近7个百分点。农村地区、少数民族地区、集中于连片特困地区资源严重不足，全国还有4000个左右的乡镇没公办中心幼儿园，个别地方的幼儿园三年毛入园率还在50%以下。

YWn回应，报告明确提出，下一步要之后作好城镇小区设施园管理，推展各地贯彻疏浚城镇普惠性资源供给的堵点，重返城镇小区设施园的公共服务属性。陈宝生回应，教育部、住房城乡建设部等七部门将牵头印发指导意见，完善小区设施幼儿园监管长效机制，推展各地在老城(棚户区)改建、新城研发和居住区建设、易地贫困地区迁往时将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划，保证设施幼儿园办报公办园或普惠性民办园，让老百姓的孩子在家门口拒绝接受普惠性学前教育。YWn报告还明确提出着力补足农村学前教育短板。推展每个乡镇应以最少办成一所公办中心幼儿园;根据实行乡村大力发展战略和行政村适龄人口的实际必须，大村另设中心园分园或独立国家建园，小村牵头办园，人口集中地区获取巡回演唱指导，符合幼儿的入园市场需求。

YWn此外，报告还认为要将反对学前教育发展专项资金向农村和贫困地区弯曲，希望有条件的地方试点实行乡村公办园教师生活补助金政策，更进一步平稳农村幼师队伍。YWn强劲师资，严苛管理制度实施确保YWn近年来，人才流失、职业归属感较低、编成较少、待遇长年得到解决问题、部分民办幼儿园为降低成本聘请无资质教师等问题，看起来长年飞舞在幼师行业的几片阴云。报告中学前教育教师队伍建设强化的数据，让人为之一振YWn培育规模不断扩大。

目前全国有数505所高校设置学前教育专业，本专科招收规模多达20万人。到2018年年底，全国共计幼儿园园长和专任教师287万人，其中，大专以上学历占到82%。

YWn培训力度持续增大。到2018年年底，幼儿园教师国培计划8年共计投放35.6亿元，总计培训了近200万名幼儿园骨干教师，各地幼儿园园长教师广泛拒绝接受了一轮培训。

YWn幼儿园师资配有不断加强，工资待遇保障机制日益完善。教育部实施《幼儿园教职工配有标准(暂行)》《幼儿园教师专业标准(全面推行)》《幼儿园园长专业标准》，各地通过公开发表录取、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等多种方式补足幼儿园教师。

目前有19个省份实施了公办园教师编成标准。YWn报告表明，目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班两教一保标准测算，尚缺52万人。截至2018年年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编成总量55.6万名，实无第一版人数44.8万人，第一版比例偏高。

一些地方公办幼儿园编成核定过于及时，还有一些地方一旁机编一旁用于编外教师，教师队伍不平稳。因此陈宝生也认为，教师队伍建设尚待更进一步强化。

YWn如何密码教师队伍建设难题呢?报告得出了对此YWn之后推展地方结合实际实施公办园教职工编成标准，及时补足公办园教职工，不准有编不补、长年用于代课教师;YWn严苛教师管理制度，认真落实教师资格管理制度与定期登记制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚决公开发表聘用制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，贯彻把好幼儿园园长、教师入口关;YWn切实落实确保待遇，认真落实公办园教师工资待遇确保政策，保证教师工资及时足额派发、同工同酬。推展民办园参考当地公办园教师工资收入水平，合理确认适当教师的工资收入。YWn严禁抢跑，前进幼儿园和小学科学交会YWn为了不想孩子输在起跑线上，很多幼儿园和校外培训机构自由选择了抢跑。

很多地方、很多城市，幼儿园小学化现象引人注目。YWn上幼儿园到底该学什么?教育部印发的《3-6岁儿童自学与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要(全面推行)》，具体了幼儿的身心发展特点和规律，对幼儿园孩子应当学什么怎么习和教什么怎么教教明确提出了指导性拒绝。报告表明，在幼儿园保育教育实践中方面辈出一批在国内和国际具备一定影响力的地区和幼儿园，其中，安吉游戏的实践中探寻获得国际学前教育界高度肯定。

YWn针对幼儿园教育小学化现象，2018年7月，教育部印发《关于积极开展幼儿园小学化专项管理工作的通报》，明确要求各地按照标本兼治、疏堵融合的原则，对幼儿园和校外培训机构提早教授小学课程内容、教育方式小学化、教学环境小学化、小学非零起点教学等问题展开管理。YWn为更进一步前进科学保教。报告还明确提出将完善教研体系，推展各地将各类幼儿园全部划入教研指导范围;规范办园不道德，推展实行幼儿园责任督学上海证券交易所督导制度，强化对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管;增大幼儿园小学化专项管理力度，不准幼儿园提早教授小学教育内容，前进幼儿园和小学科学交会。

此外，陈宝获救特别强调要之后办成全国学前教育宣传月活动，改变教师和家长观念。

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