【澳门太阳网】陇平：养老保险制度改革的破与立

新年伊始，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》月公布，宣告了运营近60年的机关事业单位卸任制度在完成使命后解散历史舞台，取而代之的是全国统一的社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度。这一斩一立，反映的是怎样的国家意志和群众意愿？机关事业单位卸任制度不应内敛辟，曾在上世纪90年代以前与企业养老制度大体完全相同。但随着改革的大大深化，尤其是市场经济发展和企业养老保险制度的了解前进，企业与机关事业单位养老保险有所不同的制度模式产生的对立与问题日益突显，延用多年的机关事业单位卸任制度沦为游离于我国养老保险制度仅有覆盖面积之外的“短板”和“孤岛”。

这次机关事业单位养老保险制度改革，就是要超越“双轨制”，解决问题“待遇劣”，专责前进社会保障体系建设，创建更为公平、可持续的养老保险制度，贯彻确保和提高民生。这是大势所趋，也是民心所向。这一斩一立，看起来有些急猛，实则不然。早于从上世纪90年代开始，我国就早已在一些地区和行业探寻机关事业单位养老保险制度改革：全国有28个省市有所不同程度地积极开展了试点，牵涉到2100万人；中央和地方一些科研院所与经营性文化事业单位陆续启动“事并转企”改革，制订了适当的养老保险政策；2008年，全国有5个省市做先行试点，与事业单位改革设施前进；2010年，全国人大常委会施行社会保险法，具体各类用人单位及其职工都应该参与基本养老保险，并许可国务院制订涉及具体办法。

经过宽时期、有所不同程度、有所不同层次的改革试点之后，预示着党的十八大、十八届三中、四中全会精神的贯彻落实，党和国家再一啃下了机关事业单位养老保险制度改革的硬骨头。回应，人们在讶异的同时也有些释然，谈论多年的机关事业单位养老保险制度，再一在全面深化改革的热潮中尘埃落定。

不患寡，就患上失衡。机关事业单位养老保险制度改革后，所有按公务员法管理的单位、参考公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编成内的工作人员，将从不吃财政饭改变为缴纳养老酬劳，从单位养老改向社会化养老。

回应，有人有缘有人恨。这都归属于有所不同社会群体的长时间体现。从国家发布的改革任务、原则拒绝和政策措施来看，不但综合考虑到和统筹兼顾了改革范围、缴付比例、基本养老金待遇确认与调整机制、改革前后待遇交会政策、基金管理与监督、职业年金、养老保险关系移往后半段等各方面群众关心的现实利益问题，尤其是实施“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡性”的政策措施；而且实时完备机关事业单位工资制度，提升城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准和医疗保险待遇标准，之后调整企业卸任人员基本养老金水平。

这些改革措施的实时前进，目的就是既让各年龄段的机关事业单位工作人员避免顾虑，又让社会上其他人员实在公平合理。这一制度设计应当说道充份认同和确保了各方面的意见与利益，既不是权益之计，也不是一刀切，而是惠及大众的系列配套改革。实践证明，社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度，是一项互惠共济、可持续发展的社会保障制度。

坚信随着机关事业单位养老保险制度的有破有立，人们不会逐步了解、拒绝接受、参予，并从规范有序的养老确保中切身感受到改革带给的红利。机关事业单位养老保险制度改革斩中有立，斩得及时、斩得得当，毕竟立得也不会有序、有效地。

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