珠江流域好景不长 应建立根治水污染的区域法‘澳门太阳网’

　 近日，记者随广东环保考察团沿珠江展开了了解的调查，找到两岸各城市经济蓬勃发展，但珠江沿岸地区在生产着GDP和财富的同时，也生产着污染。随着珠江流域经济社会的较慢发展，大量的生活污水和工业废水予以处置就必要消化入河，导致流域水污染日趋严重。然而，目前水资源实行的是行政区管理，水资源的连续性和管辖权的脱落造成了一系列的对立，专家建议—— 　　好景不常 混浊的江水仅有东流了10公里 珠江发源于云南境内马雄山。当我们回到珠江源头，不已被这里秀美的风光和潺潺的清泉深深地更有。

不见郁郁葱葱的丛林中，一条条清澈见底的小溪从进满鲜花的岩洞中流入，汇集成碧绿的深潭，然后构成一条小河从清清的草地上蜿蜒流向远方，构成珠江主干流——西江上游的南盘江。这就是美丽的珠江源！当地环保部门人士告诉他我们，珠江源森林覆盖率约95％以上，90多种植物很好地维护了母亲河的源头。

花山水库，坐落于马雄山下的青山环抱中，是曲靖地区的饮用水源地，库区的水为优质的I类水，这里的水可以必要饮用。然而当我们之后走，黑色的大烟囱高耸于眼前，滚滚浓烟直入云霄。据当地环保部门人士说道，那是焦炭厂的焚化炉，每天在相同的时间将煤炭等物放进去火烧，火烧出有一车车焦炭。南边三十米处一排厂房一字排开，那是一座用煤不作燃料的发电厂。

而焦炭厂和发电厂的废水没经过任何处置之后必要排出了南盘江。而这里距美丽的珠江源头只有10公里！ 据记者理解，曲靖——这个珠江源头第一市，还有着云南仅次于的化工企业云维股份和纸厂及众多的煤矿企业。

据对该地主要河流9个省触监测断面的监测，其中44％的水质竟然为劣质的V类水！南盘江及珠江另一条支流北盘江污染物就有镉、总磷、氨氮、氟化物等等。曲靖环保局温副局长在拒绝接受我们的专访时说，对于这些污染，当地老百姓意见相当大，但这是没办法的事，全国的人均GDP已上千美元，而曲靖才800美元。当地资源非常丰富，仅有煤的储藏就占到云南省的50％。

西部大研发给了我们经济发展的机遇，经济发展与环保的均衡可玩性相当大，我们也在尽自己仅次于的能力管理污染。严重破坏 矿业污染使江水变质 昔日人称贵州“人无三分银”，市场经济发展特别是在是近年来西部大研发之后，贵州人意识到这里“恣意是金银”，然而资源开采及加工业蓬勃发展，对珠江水系环境导致的影响也不可估量。贵州省环保局一位负责人说道，煤炭资源的研发对植被的毁坏最为相当严重，煤矿废水和洗煤废水的废气，对珠江水系环境包含了严重威胁，而作为金矿主产区的晴隆、普安、兴义等市县因生产工艺领先和渗水，造成含氰废水转入水体而必要“毒化”。据2004年度监测，南盘江水系共计埋设5个水质监测断面，II类水质占到20％，无法不作饮用水的III类水质占到40％，水质优于V类水质的竟占到了40％。

水系主要污染物高锰酸盐、氨氮和总磷微克。国家环保局华南环境科学所彭晓春博士曾经考查珠江水系环境，他说道，湖南矿业的铁矿对珠江另一条支流北江污染也十分相当严重。

据对湖南郴州的宝山铜矿区和柿竹园矿区展开的森严检测，污染半径分别是约36公里和25公里(当然，污染区域是一个点状的形状，不是原始的圆)。以此计算出来，每一个矿区的污染面积可能会超过几百甚至上千平方公里。

北江到了广东，流经韶关市翁源县新江镇上坝、小镇两村，这里曾是当地出名的鱼米之乡。而自1986年大宝山矿(还包括铜锌等多种矿物)铁矿之后，大量废水流向河流，沿河鱼虾大量丧生，150亩鱼塘全部失收。此外，在这个地方，由于污水所含大量重金属元素，长年灌溉农田，导致重金属在土壤中大大积累，土质被毁坏，农作物产量大幅上升，不受污染相当严重的100多亩农田已废弃，土壤含铅量微克44倍、不含镉量微克12倍。彭博士说道，一些特定种类的矿产，往往浸润着大量危害重金属，还包括镉、砷、铅等等。

没铁矿的时候，这些危害重金属被相同在矿床里，矿产被铁矿时它们也被“和平”出来。长时间情况下，这些矿业区或许没过于大问题:他们都修建有尾砂库(即修建一个大坝来截击废置矿渣的区域)。

中国地理科学与资源研究所环境修缮研究中心主任陈同斌答道“一旦遇到‘100年一时逢’、‘50年一时逢’的洪水或者其他车祸因素时，这些尾砂坝或者被水淹，或者是因高度过于而再次发生外泄，具有很高浓度重金属的污水就蔓延到出来。这种事故一旦再次发生，往往下游上百公里的河道、以及河道旁的田地都受到污染。”。

他告诉他记者，很多矿主在修建这些尾砂坝时为了节约成本，都不存在偷工减料的现象，用上的尾砂坝厚度过于，抵御没法洪水。而事实上，即使尾砂坝没问题，矿区对水系的危害仍然防止没法:重金属可以通过尾砂库的灌溉、土壤渗水等渠道蔓延到河流中。水乡氯气 城市水源危机相当严重 不可思议的是，由于污染，水资源比较非常丰富的珠江目前却面对着水资源紧缺的引人注目问题。

彭晓春博士说道，随着流域经济社会的较慢发展，大量的生活污水和工业废水予以处置就必要消化入河，导致流域水污染日趋严重，导致水质性相当严重缺水，生态环境相当严重好转。据记者在珠江流域调查，找到这里大多数城市都没建设污水处理厂，即使竣工也因为资金问题而无法运转。曲靖环保局温副局长说道，前年该地投资了1.1亿元辟污水处理厂，但运营成本约0.8元/每立方，当地的污水处理酬劳仅有0.5元/每立方，财政很久找不出钱，因此至今无法运转。

多达，2004年，珠江沿岸六省的污水处理率为广东35.7％，云南15.4％，江西5.2％，广西7.8％，湖南13.7％，贵州5.9％。梧州是西江中下游的一个大约500多万人口的城市，它的主要工业有电子工业、牙膏、洗涤剂等日用化工产业，工业产值在广西名列前八名，然而这个地级市却没一座污水处理厂，生活和工业污水必要排出江中。当地市民告诉他记者，枯水季节流经南宁已被污染成青灰色的邑江在这里有时不会变为黑色，与从旅游城市桂林流入的桂江在这里汇入，由于两江黑白分明而被当地人称作“鸳鸯”江。

到了珠江下游——珠江三角洲，工业企业堪称大量激增，特别是在是广州，水污染出现异常相当严重，所废气的废污水早已占到到整个珠江水系的58.6％。广东省环保局珠江综合整治办公室陈铣出处处长说道，20年来，珠三角乃至全国仍然忍受西方污染物的移往，当时对水体污染的严重性不过于理解，塑料厂、鞋厂、五金、电镀等高污染工业，由其他国家引入到中国，都对水资源造成了相当大的污染。现在，这些污染的管理成本都非常低。据初步统计，广东省工业污染企业就大约有1.8万多个，量大，面广，而且集中。

有关部门近年来的资料统计资料，每年经八大出海口门转入珠江河口的污染物大大多达珠江河口的自净能力，以致水体无机磷、氨碳含量减少，重金属和有机污染减轻，溶解氧持续上升，造成赤潮频密经常出现，1998年春侵袭于珠江口的赤潮，其规模之大、灾情之重达历年之最。近些年来，珠江三角洲投放大量资金管理水环境，但距离管理标准依然有相当大距离。水乡氯气能用已沦为不利的现实问题，城市供水水源一迁至再行迁至，广州市的例子当科典型。

广州市地处三江下游，水资源总量非常丰富，但因水质污染相当严重，市区河段水质已优于V类(重度污染)标准，市区内的水厂有的容许供水，有的投产，不得不花上巨资转向离市区几十公里外的顺德水道、东江北干流水源。市环保局一位负责人坦言，西部整体水源污染都比较严重，可以说道是全流域污染，工业、农业、生活污水，都是水源水质污染的根源。　　难题深奥 跨境治污大容易 2000年8月26日，横跨江西、湖南两省的九州江河堤水库库区上游河段再次发生根本性水污染事故，导致大量鱼类丧生，严重影响群众长时间用水，从此冲破了管理珠江跨境水污染的序幕。在三水专访时，该地环保局思局长告诉他记者，前些年三水有八家电镀企业污水处理相当严重污染了下游的佛山、广州，两地回应意见相当大，引发纷争。

经过多年的调停，三水才下定决心重开这八家电镀企业，然而重开旋即，这些电镀企业4家迁至了高要，4家迁至了惠州，之后污染珠江。为此三水与两地又之后展开多次调停但没能解决问题。思局长说道，只不过以前电镀厂也污染了三水，只不过以前是“污染我的腰”，现在是“污染我的嘴”。

“跨境污染大大减少，已是珠江的又众多难题。”陈铣出处处长说道。他指出由于行政区域容许减少了协商合作治污可玩性，以致跨地区水污染问题沦为难治、不治之症。

跨地区水污染，如果再行不只想管理，不仅不会影响群众身体健康，还不会造成污染地区上下游之间的对立，影响当地的社会平稳。陈处处长说道，我国早已开始实施了《水污染防治法》、《环境保护法》等法律法规，按照这些法律法规，对于横跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方政府协商解决问题，或者由其联合的上级政府部门协商解决问题。然而，跨境污染，实质上却十分无以解决问题。据理解，河流遭到跨境污染后，如果邀污染方面参与检测，他们迅速就不会把污染项目停止，然后拖时间，遭到污染的水体就不会在一段时间内自我净化，减少污染程度，让有关方面拿将近证据；而单方面调查的结果，又缺少权威性。

因此，如果没公正、权威的调查机构及时插手，到最后连原告都非常艰难。目前水资源实行的是行政区管理，水资源的连续性和管辖权的脱落造成了一系列的对立。

随着经济的发展，上游污染下游无一幸免的事情认同不会重演，究竟谁有资格确认污染源？谁的检测结果更加权威？法院应当坚信谁的调查结果？回应，不少专家建议，尽早创建根治水污染的“区域法”，否则类似于的问题还不会长期存在下去。专家建议 创建上下游协调发展机制 记者在珠江流域专访过程中，珠江沿岸老百姓莫不对珠江的污染忧心忡忡，怎样才能有效地维护我们的母亲河呢？中上游省份有关人士明确提出了创建补偿机制的问题。

他们指出上中游城市为保护环境所缴纳的成本较高，如果要保护性的研发就必须下游繁盛地区获取一定的补偿。陈铣出处处长说道，补偿机制称得上一种办法，目前广东省也正在著手创建这种机制，今年广东省就拿走1.5亿元在珠江另一条支流——东江上游的赣州境内创建生态林基地，以后还不会在其他支流辟生态林基地。同时他也说道，广东每年拉的税收占到了全国的三分之一，这些税收中就有大量对贫困地区的贫困地区资金及对上游辟公益林的补助金，这些通过财政移往就是对上游地区的补偿。如果以后国家具体广东税收中有一个对上游环保补偿税种，对珠江上游环保工作就更加不利。

彭晓春博士则说道，只不过这就是一个协调发展的问题，创建协调发展机制比补偿更为重要。他指出珠江作为我国最重要的水系，过去仍然没展开仅有流域研究，导致仅有流域没一个统一规划，如果听之任之，5年后，这条河又将沦为第二条长江，每年在环保方面的损失约上百亿。

因此，展开可持续的城镇体系建设、产业集群、资源研发与生态维护研究规划，不仅可以提升城市化水平，推展流域科学研发，提高城市红利，每年减少的效益堪称不可估量，更加最重要的是使西部大研发与东部结合，寻找一个合作捷径:即通过仅有流域的研发建设，使东部的物质资源与西部的自然资源研发、东部的轻工业与西部的装备工业、东部的市场资源与西部的消费资源、东部的资本与西部的投资市场、东部的高新科技与西部的高新科技合作获取较好的平台，使区域开发与城市化能在现代化的研发建设和回头新型工业化道路的水平上大大提高一步，推展仅有流域可持续发展。据报，目前华南环境科学研究所正在展开《珠江流域水污染防治规划》编制工作，的组织积极开展《珠江流域水污染防治规划》实行工作，推展国家批准后实行《珠江流域水污染防治“十一五”规划》。彭博士指出将来还要逐步创建《珠江流域水污染防治“十一五”规划》，实行追踪信息通报制度；定期的组织对《珠江流域水污染防治“十一五”规划》实行情况展开评估，及时明确提出改良措施；探寻创建横跨省级行政区河流跨界污染自卫联治机制，正式成立泛珠三角区域横跨省级行政区河流水污染防治协商机构，确认横跨省级行政区最重要河流交界的水质掌控断面和标准，逐步创建水环境安全性确保和预警机制等一系列的机制，以更佳地维护珠江的水环境。

另外不少环保专家指出，发展绿色经济，严苛排污权管理，也是解决问题水污染问题的要点。

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